國務(wù)院常務(wù)會議２５日審議通過了一份有色金屬產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，這份規(guī)劃針對當前中國有色金屬行業(yè)存在的各種問題開出了數(shù)劑藥方。

此次國家行業(yè)振興規(guī)劃的重點是控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造、企業(yè)重組；一方面要幫助有色金屬行業(yè)渡過眼前的難關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，另一方面更要著眼于長遠的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

        去年下半年以來，全球經(jīng)濟的衰退和房地產(chǎn)、汽車業(yè)的低迷，使有色金屬價格“高臺跳水”，氧化鋁、電解鋁價格下跌５０％左右，銅價最高下跌７０％左右，主要有色金屬生產(chǎn)企業(yè)庫存迅速增加，效益嚴重下滑，流動資金極度緊張，減產(chǎn)停產(chǎn)范圍不斷擴大。

        為解決有色金屬行業(yè)目前面臨的困難，此次規(guī)劃提出，要穩(wěn)定和擴大國內(nèi)市場，改善出口環(huán)境。會議還決定抓緊建立國家收儲機制。

       事實上，國家對有色金屬的收儲已經(jīng)在進行。去年１２月，國家物資儲備局從國內(nèi)八家企業(yè)手中收購了２９萬噸電解鋁；今年２月２０日，國儲局再度收儲３０萬噸鋁。此外，國儲局還收購了５．９萬噸精煉鋅和３０噸銦。

        業(yè)內(nèi)專家指出，國家收儲對于減少國內(nèi)有色金屬企業(yè)的高庫存、幫助企業(yè)緩解現(xiàn)金流的壓力有直接作用。但收儲只能適當緩解短期市場壓力，無法改變市場過剩格局；收儲行為本身只能緩解企業(yè)的現(xiàn)金流狀況，無法改變根本的供需關(guān)系。從長遠看，技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整才是產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

       目前，中國有色金屬行業(yè)產(chǎn)能過剩，大量企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)。同時，產(chǎn)業(yè)集中度低，２００４年中國大型有色金屬企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占整個行業(yè)的３３％，但到了２００７年這一比例降至２８．２７％。產(chǎn)業(yè)集中度太低使大型骨干企業(yè)沒有足夠的影響市場的能力，并直接導(dǎo)致中國整個行業(yè)在國際上沒有足夠的話語權(quán)。

        針對有色金屬行業(yè)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，此次規(guī)劃提出，要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持技術(shù)含量和附加值高的深加工產(chǎn)品出口；要嚴格控制總量，加快淘汰落后產(chǎn)能；要加大技術(shù)改造和研發(fā)力度，推動技術(shù)進步；要促進企業(yè)重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強企業(yè)管理和安全監(jiān)管，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

       曾參與制訂此項規(guī)劃的中國鋁業(yè)公司副總經(jīng)理呂友清認為，目前有色金屬行業(yè)正處于低迷時期，從積極的一面看，這也正是淘汰落后產(chǎn)能、推動產(chǎn)業(yè)升級的大好時機。因此，調(diào)整振興規(guī)劃不能搞普惠制，要有保有壓，對技術(shù)落后、環(huán)保不達標的企業(yè)就應(yīng)堅決淘汰，這樣才能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

       中國有色金屬行業(yè)面臨的另一個重要問題是資源匱乏，原材料對外依存度很高，其中銅精礦７０％左右依賴進口，鋁土礦５０％左右依賴進口。而且，盡管中國每年都要從國外進口大量的有色金屬資源，卻一直缺乏與進口量及市場份額對等的定價話語權(quán)。

      對此，此次規(guī)劃提出，要充分利用國內(nèi)外兩種資源，增強資源保障能力。

       這意味著國家將鼓勵企業(yè)走出國門收購海外資源。中國不可能只依靠自己礦產(chǎn)資源來滿足自身的發(fā)展；收購海外資源有利于國內(nèi)企業(yè)建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從而降低成本，保證原材料供應(yīng)，并取得行業(yè)內(nèi)的話語權(quán)。

編輯 安泰科 賀雁紅