工信部就"十二五"中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃答問(wèn)
2011-10-20 14:22:48 來(lái)源： 瀏覽次數(shù)：0
在《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“成長(zhǎng)規(guī)劃”）頒布實(shí)施之際，近日，工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了政策解讀。
問(wèn)：為什么要編制成長(zhǎng)規(guī)劃？
答：為加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》首次安排專節(jié)論述促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變中小企業(yè)發(fā)展方式；與此相關(guān)，還再次強(qiáng)調(diào)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門編制的《“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》，也提出了提高中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和“專精特新”發(fā)展水平的任務(wù)和要求。與此同時(shí)，中小企業(yè)發(fā)展也面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)巨大變革帶來(lái)的歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，市場(chǎng)空間不斷擴(kuò)大、發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬、政策措施不斷完善、社會(huì)服務(wù)不斷加強(qiáng)，另一方面，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重壓力大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升、資源環(huán)境等制約增強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈、發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。中小企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平勢(shì)在必行。編制成長(zhǎng)規(guī)劃既是貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃的要求，也是促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。
問(wèn)：編制實(shí)施成長(zhǎng)規(guī)劃有哪些主要考慮？
答：一是承前啟后，豐富內(nèi)涵�！秶�(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》提出實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。2006年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，召開(kāi)全國(guó)中小企業(yè)工作座談會(huì)進(jìn)行了全面部署。五年來(lái)，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程逐步成為各地區(qū)、各部門推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的一面重要旗幟，在推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用�？紤]到此前我國(guó)國(guó)家層面上沒(méi)有實(shí)施過(guò)中小企業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，成長(zhǎng)規(guī)劃從名稱到內(nèi)容上考慮“十一五”中小企業(yè)工作基礎(chǔ)，提出繼續(xù)深入實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，有利于保持政策的連續(xù)性。同時(shí)，也按照“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)以及科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主題主線要求，深化了“成長(zhǎng)”內(nèi)涵。成長(zhǎng)規(guī)劃提出，“十二五”實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，要以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，重點(diǎn)在“優(yōu)”字上下功夫，不斷提高成長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)、做久做多的成長(zhǎng)目標(biāo)。
第二，綜合著眼，工業(yè)著手。我部是國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的牽頭部門，承擔(dān)中小企業(yè)發(fā)展宏觀指導(dǎo)職能。成長(zhǎng)規(guī)劃需要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，體現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展要求，給全社會(huì)以鼓舞。因此，成長(zhǎng)規(guī)劃的總體思路和主要目標(biāo)、主要任務(wù)等力求體現(xiàn)全局高度和綜合要求。但考慮到中小企業(yè)覆蓋全部三次產(chǎn)業(yè)，涉及部門眾多，為突出重點(diǎn)，與其它規(guī)劃相互銜接和補(bǔ)充，成長(zhǎng)規(guī)劃的關(guān)鍵工程和重點(diǎn)工作則主要立足于需要重點(diǎn)開(kāi)展或重點(diǎn)協(xié)調(diào)的工作，側(cè)重體現(xiàn)工業(yè)以及部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)。這樣既體現(xiàn)我部的牽頭部門作用，又統(tǒng)籌了部門關(guān)系，提高了可操作性。
第三，兼顧“質(zhì)”“量”，保障就業(yè)�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)）提出，中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》提出，既要促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，又要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模。因此，在突出強(qiáng)調(diào)成長(zhǎng)質(zhì)量和效益的情況下，成長(zhǎng)規(guī)劃也體現(xiàn)了數(shù)量增長(zhǎng)的要求。如：指導(dǎo)思想中提出大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展，將進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和吸納就業(yè)能力列入五項(xiàng)主要任務(wù)，提出實(shí)施“創(chuàng)辦小企業(yè)計(jì)劃”，并多處明確發(fā)展服務(wù)業(yè)中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的要求。
問(wèn)：“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)提出了哪些目標(biāo)？
答：成長(zhǎng)規(guī)劃提出，“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)的總體目標(biāo)是：中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高，生存能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，整體發(fā)展質(zhì)量全面提升，社會(huì)貢獻(xiàn)更加突出。
預(yù)期目標(biāo)是：數(shù)量方面，工商登記中小企業(yè)戶數(shù)年均增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)戶數(shù)年均增長(zhǎng)6%。中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長(zhǎng)8%；技術(shù)創(chuàng)新方面，中小企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重不斷提高，形成一批具有創(chuàng)新能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)和知名品牌的創(chuàng)新型中小企業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，中小企業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的比重持續(xù)提高，發(fā)展一批特色鮮明、生態(tài)環(huán)保、具有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；單位增加值能耗、單位工業(yè)增加值耗水量達(dá)到全國(guó)工業(yè)平均水平，主要污染物減排達(dá)到國(guó)家約束性要求。信息化應(yīng)用方面，應(yīng)用信息技術(shù)開(kāi)展研發(fā)、管理和生產(chǎn)控制的比例達(dá)到45%，電子商務(wù)應(yīng)用比例達(dá)到40%；人員素質(zhì)方面，培訓(xùn)各類中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才250萬(wàn)人次。
問(wèn)：對(duì)于促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的總體思路是什么？
答：“十二五”時(shí)期促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，既要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高中小企業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量和水平，也要體現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展的自身特點(diǎn)，更加注重外部環(huán)境營(yíng)造和服務(wù)體系建設(shè)，更加注重扶持小型微型企業(yè)發(fā)展�；谝陨峡紤]，成長(zhǎng)規(guī)劃提出的指導(dǎo)思想是：
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，不斷完善政策法規(guī)體系，營(yíng)造環(huán)境，改善服務(wù)，大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)管理水平，推動(dòng)中小企業(yè)走上內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展軌道。
成長(zhǎng)規(guī)劃還有針對(duì)性提出了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的四個(gè)基本原則：一是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。大力扶持小型微型企業(yè)，發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)主體，促進(jìn)新企業(yè)的創(chuàng)辦與發(fā)展。二是堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，重點(diǎn)推進(jìn)分布結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)成長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，形成有利于創(chuàng)新的體制和機(jī)制，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的社會(huì)氛圍和文化。三是堅(jiān)持“專精特新”。將“專精特新”作為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。四是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型和不同規(guī)模的中小企業(yè)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，實(shí)施分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”。
問(wèn)：促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)有哪些主要任務(wù)？
答：努力提高中小企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，是“十二五”時(shí)期中小企業(yè)成長(zhǎng)的中心任務(wù)，具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一是進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和吸納就業(yè)能力。把發(fā)展市場(chǎng)主體作為促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要舉措，鼓勵(lì)創(chuàng)辦小企業(yè)，開(kāi)發(fā)新崗位，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。落實(shí)并完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。堅(jiān)持提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)中小企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路。
二是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為提高成長(zhǎng)質(zhì)量的主攻方向，力爭(zhēng)到“十二五”末取得重大進(jìn)展。對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及加快淘汰落后小企業(yè)等提出了比較明確的領(lǐng)域和努力方向。
三是進(jìn)一步提高“專精特新”和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。堅(jiān)持把走“專精特新”之路作為促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的重要途徑，把集聚發(fā)展作為促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的著力點(diǎn)，建立起企業(yè)間緊密的分工協(xié)作關(guān)系，努力形成中小企業(yè)“專精特新”競(jìng)相發(fā)展的新格局。
四是進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平。堅(jiān)持把完善治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)管理創(chuàng)新、提升企業(yè)整體素質(zhì)作為促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。除政策引導(dǎo)以外，更多地是對(duì)企業(yè)自身提出要求。
五是進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)體系。堅(jiān)持把完善服務(wù)體系作為促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的重要保障，力爭(zhēng)到“十二五”末中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。制定加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用。
問(wèn)：準(zhǔn)備采取哪些具體措施來(lái)實(shí)施成長(zhǎng)規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)？
答：為實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，提高中小企業(yè)成長(zhǎng)質(zhì)量和效益，成長(zhǎng)規(guī)劃提出實(shí)施兩個(gè)關(guān)鍵工程和四個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。
一是中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。加快建立省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)與所屬重點(diǎn)城市、產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通的公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。用五年時(shí)間，在80％以上的省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）基本形成信息暢通、功能完善、服務(wù)協(xié)同、資源共享、供需對(duì)接便捷的中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，培育國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，形成社會(huì)化服務(wù)體系。
二是中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃。支持中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目、軍民兩用技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程，開(kāi)展“專利服務(wù)中小企業(yè)”活動(dòng)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)運(yùn)用；支持建立技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐服務(wù)；促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作；加強(qiáng)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)工作，推動(dòng)中小企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量承諾活動(dòng)，建立質(zhì)量誠(chéng)信體系；加強(qiáng)中小企業(yè)品牌建設(shè)指導(dǎo)，為中小企業(yè)提升品牌價(jià)值提供技術(shù)支撐；推動(dòng)中小企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
三是中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。按照“政府倡導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”原則，加快信息技術(shù)在中小企業(yè)核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的普及推廣和深化應(yīng)用。重點(diǎn)是：加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提高中小企業(yè)生產(chǎn)裝備、經(jīng)營(yíng)管理和決策環(huán)節(jié)的信息技術(shù)應(yīng)用水平，加強(qiáng)信息安全防護(hù)；建立健全信息化服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)面向區(qū)域、行業(yè)中小企業(yè)的研發(fā)、管理、電子商務(wù)、電子簽名與認(rèn)證、信用融資等信息化應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)；培育示范企業(yè)，宣傳推廣典型企業(yè)經(jīng)驗(yàn)；以中小企業(yè)需求為導(dǎo)向，完善中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)，提高服務(wù)能力和質(zhì)量，發(fā)揮橋梁紐帶作用，整合和帶動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源參與中小企業(yè)信息服務(wù)。
四是創(chuàng)辦小企業(yè)計(jì)劃。明確“創(chuàng)辦小企業(yè)，開(kāi)發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的工作方針，重點(diǎn)培育創(chuàng)業(yè)主體、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、深化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、支持建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、建立和健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍，以及加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)服務(wù)的工作機(jī)制，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
五是中小企業(yè)管理提升計(jì)劃。引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理和管理創(chuàng)新，努力提高規(guī)范管理和科學(xué)管理水平。推廣中小企業(yè)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)標(biāo)桿示范，推動(dòng)中小企業(yè)提高管理水平。鼓勵(lì)開(kāi)展管理咨詢服務(wù)，幫助中小企業(yè)改善管理。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升專項(xiàng)，提高中小企業(yè)管理人員素質(zhì)。
六是中小企業(yè)市場(chǎng)拓展計(jì)劃。發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式。推廣“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。支持中小企業(yè)利用內(nèi)貿(mào)信用險(xiǎn)拓展內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)。鼓勵(lì)大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作參與政府采購(gòu)活動(dòng)。支持建立中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)展示中心，鼓勵(lì)中小企業(yè)利用電子商務(wù)拓展市場(chǎng)。繼續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)。進(jìn)一步落實(shí)和完善出口退稅等政策。加大出口信用保險(xiǎn)以及各類出口信貸對(duì)中小企業(yè)的支持力度。扶持和鼓勵(lì)中小企業(yè)到境外開(kāi)展投資并購(gòu)，收購(gòu)技術(shù)和品牌，帶動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)出口。指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)運(yùn)用世界貿(mào)易組織規(guī)則維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。規(guī)范中小企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序。務(wù)實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流和合作。
問(wèn)：實(shí)施成長(zhǎng)規(guī)劃需要哪些條件保障？
答：主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策措施、加強(qiáng)融資支持、強(qiáng)化公共服務(wù)、搞好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)五個(gè)方面的內(nèi)容。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，一是充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)；二是各級(jí)地方政府及其中小企業(yè)管理部門要結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌安排中小企業(yè)各項(xiàng)工作，推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)；三是調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)服務(wù)組織的積極性。
完善政策措施的重點(diǎn)：一是全面落實(shí)和完善現(xiàn)有政策措施的同時(shí)，根據(jù)新情況新問(wèn)題研究制定新政策，進(jìn)一步營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。二是工作重心將逐步向小型微型企業(yè)傾斜，更加注重公共服務(wù)體系建設(shè)，更加注重扶持小型微型企業(yè)，改善對(duì)小型微型企業(yè)的服務(wù)。此外，要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，惠及更多小企業(yè)。
加強(qiáng)融資支持方面，一是全面落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，重點(diǎn)加強(qiáng)和改善小企業(yè)金融服務(wù)。二是加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，推動(dòng)信用信息共享。三是完善多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。四是進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。繼續(xù)壯大中小企業(yè)板市場(chǎng)，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。探索發(fā)展符合中小企業(yè)需求特點(diǎn)的債券融資等創(chuàng)新產(chǎn)品。
強(qiáng)化公共服務(wù)方面，一是轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。二是加強(qiáng)信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，逐步建立中小企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制。三是加大對(duì)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的投資。
搞好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方面，一是要按照今年新頒布的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，建立和完善中小企業(yè)分類統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析和發(fā)布制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析工作；二是要及時(shí)、準(zhǔn)確地把握中小企業(yè)發(fā)展新情況新問(wèn)題，切實(shí)提高中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析水平。