“既然日常相關企業(yè)進行監(jiān)管都非常地艱難，而且它們可以通過地下溶洞、地下河等方式去污染水源，那么這個地方是否適合發(fā)展這個類型的工業(yè)，我持深深的懷疑態(tài)度。”在廣西壯族自治區(qū)龍江河水污染事件發(fā)生以后，央視主持人白巖松對河池市適合發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)提出懷疑。

視頻：廣西河池5年內搬遷城區(qū)周邊所有冶煉企業(yè)來源：江西電視臺《新聞早報》

白巖松的懷疑，也代表了很多人的看法。據(jù)《瞭望》周刊報道，被譽為有色金屬之鄉(xiāng)的河池市，近10年發(fā)生過6起重大環(huán)境污染事件。作為河池的支柱產(chǎn)業(yè)，有色金屬行業(yè)是否該存在下去？如果存在下去，又該如何發(fā)展治理？2月4日，在河池市官方安排的一次聯(lián)合采訪中，河池市發(fā)改委主任廖錦成就公眾關心的問題做了解答。

河池城區(qū)周邊冶煉企業(yè)5年內不搬遷就關停

“產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由兩個方面決定，一個方面是市場的作用，另一個方面是政府的推動。我們這個資源，按照市場來講，是不得不開發(fā)的。”廖錦成介紹說，有色金屬是河池的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的歷史比較悠久。河池的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢一直以來都支持這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如銦這種金屬，河池的儲量占全世界的51%，居世界第一�，F(xiàn)代航空業(yè)發(fā)展急需這種有色金屬新材料，因此這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是必然的。

目前，有色金屬是河池六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，每年占河池GDP的12%-13%左右。世界上有70多種礦產(chǎn)，河池占了46種，已經(jīng)開發(fā)的有28種。“實際上，所有的有色金屬你把它利用好，都是非常好的東西，是非常珍貴的，但是你不處理好就是有害的東西，會對環(huán)境造成污染。”廖錦成說。

據(jù)廖錦成介紹，目前河池市規(guī)模以上的有色金屬企業(yè)有62家，現(xiàn)在排查發(fā)現(xiàn)，涉及有色金屬的大小企業(yè)共有145家，說明還有83家是小規(guī)模企業(yè)。他表示，“十二五”期間，河池的有色金屬產(chǎn)業(yè)主要向園區(qū)化、規(guī)�；�發(fā)展。對于規(guī)模比較小的企業(yè)，必須集中到相關的產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)，不在園區(qū)內冶煉的不允許再開，規(guī)模太小的必須要停產(chǎn)、轉產(chǎn)。

2001年，河池市南丹“7·17”特大透水事故發(fā)生之后，當?shù)仃P停了200多家小型企業(yè)。“這些污染事件對我們來說都是教訓，我們想把這個教訓轉化成今后發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，把小的企業(yè)全部淘汰掉。”廖錦成說。

根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年，河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達到350個億，而2011年的產(chǎn)值是168個億。廖錦成表示，產(chǎn)值的擴大并不是要把采、選、冶越做越大，這350個億中，政府規(guī)定深加工必須要達到30%以上。有色金屬深加工的產(chǎn)值大概要比現(xiàn)在增加5倍以上。所以到2015年，盡管河池市有色金屬的產(chǎn)值增長了一倍多，但采、選、冶的產(chǎn)能要下降，主要產(chǎn)值的增加是在深加工部分。這樣可以保證當?shù)氐馁Y源得到更加有效的利用，為今后的繼續(xù)發(fā)展提供支持。

“在十二五期間，河池金城江城區(qū)周邊這些冶煉企業(yè)按照計劃全部要搬遷，不搬遷的要關停。”廖錦成態(tài)度堅決地說，為了鼓勵有色金屬企業(yè)搬入工業(yè)園區(qū)，河池市政府制定了包括土地、稅收等方面的一系列優(yōu)惠政策，目前已有5家規(guī)模以上企業(yè)搬入五圩工業(yè)園區(qū)。

執(zhí)行力提升監(jiān)管才會到位

2月3日，在廣西龍江河突發(fā)事件應急指揮部召開的新聞發(fā)布會上，官方通報河池兩家企業(yè)與此次龍江河鎘污染事件有直接關系。

其中，存在非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、違法排污的河池市金城江區(qū)鴻泉立德粉材料廠，于2007年2月2日獲金城江區(qū)環(huán)保局環(huán)評審批，項目核準和環(huán)評批復規(guī)模均為年產(chǎn)立德粉300噸、七水硫酸鋅100噸。但此后，該企業(yè)打著生產(chǎn)立德粉的名義進行粗銦生產(chǎn)，在沒有建設污染防治設施的情況下，利用溶洞惡意排放含高濃度鎘污染物的廢水兩年多，造成龍江河鎘污染事故。

鴻泉立德粉材料廠是河池市眾多存在問題的私營小企業(yè)中情節(jié)特別惡劣的一家。對于這部分企業(yè)的監(jiān)管和處理一直不到位，使得民眾對政府的治理能力產(chǎn)生懷疑。廖錦成表示，河池市黨委政府在2006年、2007年時，也進行過一次全面的清理，應該說2007年-2008年那段時間，情況還是比較好的。

“現(xiàn)在這些小企業(yè)一個是超標排放污水，一個是堆放點比較臨時，再有就是有的小企業(yè)根本不注冊，或者注冊一個東西搞其他的。”廖錦成說，河池市政府從前年開始，認識到這個問題的嚴重性，加強環(huán)保監(jiān)察力量，增加了幾十個編制來做這個事情。也進行了摸底、制定了相關的方案，但執(zhí)行不力。廖錦成表示，為了加強監(jiān)管，河池市黨委政府已經(jīng)拿出了一個意見，今后市里將成立一個執(zhí)法局，進行綜合執(zhí)法。

對污染的治理不能有差別

20年前，河池下游的柳州也曾被冠以“酸雨之都”的名號，經(jīng)過20年發(fā)展，這座廣西第一大工業(yè)城市通過嚴把項目準入、調整工業(yè)布局等措施，終于甩掉了“酸雨之都”的帽子，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保齊推進的目標。

作為柳州的鄰居，河池市在發(fā)展工業(yè)和污染治理上為什么不能做到像柳州那樣呢？

廖錦成表示，跟柳州相比，河池的企業(yè)可以用四個字概括：散、小、低、弱。“我們的企業(yè)分散，第二個是規(guī)模小，第三個是技術含量比較低，第四監(jiān)管手段和能力比較弱。”

柳州的基礎財力比較大，2011年柳州的財政收入超過200億元，河池是50.1億元，河池的人均財政收入屬廣西全區(qū)最低，這也影響了對環(huán)保的投入。“政府的支撐也是非常重要，我們投入比較少，企業(yè)本身的技術含量比不上柳州。柳州市的規(guī)模以上企業(yè)比較多，它改造執(zhí)行起來效果很明顯。我們也做了，應該講在酸雨治理上，我們比柳州的力度還大一些，在酸雨的治理上比柳州還好，但在排污上確實比柳州差得很遠。”廖錦成說。

近年來，國家的能耗標準和環(huán)保標準日益嚴格，作為西部落后地區(qū)，在承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的同時，要完全做到國家要求的各項標準，有不小的難度。廖錦成說，這個問題當?shù)卣�府也思考過，也跟上級進行過多次探討，“我們覺得對污染的治理（西部跟東部）是不能有差別的。”

有人認為，這次龍江河的下游柳江被污染，一個重要原因是因為河池地區(qū)的人都不喝龍江河里的水，所以對下游不夠負責。對此，廖錦成回應說，河池有50多條河流，地下水也比較豐富，之前河池城區(qū)確實沒有飲用龍江河水，城區(qū)的4個水廠都是從龍江河兩邊的地下水取水，這是歷史原因造成的。

“現(xiàn)在，隨著城市規(guī)模的不斷擴大，地下水不夠了，我們已經(jīng)啟動了引龍江水的前期工作，花了1億多元做這個事，但前提是龍江河的所有指標必須達標，所以我們在全面進行治理。”廖錦成說，去年河池市污水處理廠一期、二期全部完成了，城市的生活污水現(xiàn)在全都通過管網(wǎng)收集處理。今年河池市考慮在進行城市雨污分流的基礎上，對企業(yè)實行搬遷，從根本上解決這個問題。