兩會來臨，全國工商聯(lián)日前提出了關(guān)于大規(guī)模推動新能源建筑一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案，具體全文如下：

建議承辦單位：國家發(fā)改委新能源建筑一體化（BIPV），就是將太陽能光伏電池板與建筑物屋頂及外立面相結(jié)合達(dá)到充分利用太陽能的功效。以太陽能光伏技術(shù)為代表的新能源，已經(jīng)從傳統(tǒng)的晶硅電池發(fā)展到第二代、第三代非晶硅薄膜太陽能電池。

目前國內(nèi)已有高度專業(yè)化的企業(yè)通過自主研發(fā)和技術(shù)并購等方式達(dá)到該領(lǐng)域世界最高技術(shù)水平，能夠大規(guī)模量產(chǎn)具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的薄膜太陽能電池和CIGS柔性電池。除了在沙漠和石漠化地區(qū)建設(shè)太陽能發(fā)電站之外，薄膜太陽能電池的重要應(yīng)用形式就是新能源建筑一體化。

據(jù)測算，全國現(xiàn)有及新增新能源建筑一體化潛在的市場裝機(jī)容量，到2020年約10億千瓦左右，相當(dāng)于新增368個葛洲壩、或45個三峽。大規(guī)模推動新能源建筑一體化產(chǎn)業(yè)，將對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生革命性的積極影響。

一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式 內(nèi)容來自光伏門戶新聞網(wǎng)站環(huán)球光伏網(wǎng)

新能源建筑一體化產(chǎn)業(yè)，從原材料到成品，直至最后的安裝應(yīng)用，是典型的工業(yè)化過程，尤其是擁有自主產(chǎn)權(quán)的薄膜太陽能電池技術(shù)，涵蓋了節(jié)能環(huán)保、高端裝備、新材料、新能源等4個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是一個以技術(shù)為導(dǎo)向的實體經(jīng)濟(jì)行業(yè)，能夠有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，奠定經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的穩(wěn)實基礎(chǔ)。

二、節(jié)能減排、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展 環(huán)球光伏網(wǎng)

預(yù)計到2020年，新能源建筑一體化的大規(guī)模應(yīng)用可替代全社會30%左右的年用電需求（以2010年為標(biāo)準(zhǔn)），其中，10%來自工業(yè)用電需求，12%來自社會居民用電需求，剩余10%為第三產(chǎn)業(yè)用電需求。此外，近10億千瓦新能源建筑一體化應(yīng)用的潛在二氧化碳減排量每年約13億噸，約相當(dāng)于我國年排放總量的20%（年排放總量按60億噸計）。此外，每年所帶動的數(shù)萬億元的總產(chǎn)出又保證了國民經(jīng)濟(jì)以可持續(xù)的方式增長，有助于跳出“減排”與“經(jīng)濟(jì)增長”之間相互矛盾的兩難選擇。

三、變投資為消費(fèi)、強(qiáng)力拉動內(nèi)需，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點 環(huán)球光伏網(wǎng)

近年來，推動國民經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”——出口、投資、消費(fèi)，都不同程度地遇到了困難。作為主要消費(fèi)群體的中產(chǎn)階層尚在成長之中。因此，今后幾年內(nèi)居民消費(fèi)實現(xiàn)突破性增長是不現(xiàn)實的，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直缺乏拉動內(nèi)需的原動力。大力推動新能源建筑一體化產(chǎn)業(yè)，不但可以優(yōu)化現(xiàn)行電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)，同時新能源替代傳統(tǒng)能源成為生產(chǎn)生活必須，從而實現(xiàn)以消費(fèi)的形式拉動內(nèi)需，且效果非常可觀。新能源建筑一體化市場潛在規(guī)模約達(dá)12萬億元人民幣，總體拉動經(jīng)濟(jì)增長規(guī)�？蛇_(dá)20-40萬億元、累計創(chuàng)造4萬億元人民幣的財政稅收、所創(chuàng)造的穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)保守估計也在1000-2000萬左右。

四、若國家相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策得到落實，BIPV即可市場化，實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的最終戰(zhàn)略目標(biāo)

以目前光伏技術(shù)水平，BIPV在我國已經(jīng)具備了穩(wěn)定上網(wǎng)的條件，主要問題是市場的認(rèn)知度和能源利用觀念的轉(zhuǎn)變。

如果從國家層面出臺相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，強(qiáng)制助推該行業(yè)發(fā)展，BIPV的度電成本可達(dá)到0.3元人民幣左右，光照條件好的地區(qū)甚至不足0.3元人民幣，可以在不占用財政一分錢撥款的情況下實現(xiàn)平價上網(wǎng)。這無疑將是一場能源革命，具有非常重大和深遠(yuǎn)的意義。目前，美國、加拿大，英國和歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已經(jīng)對BIPV項目與電網(wǎng)之間實行雙向凈電量結(jié)算，該政策使擁有BIPV發(fā)電設(shè)施的消費(fèi)者可以根據(jù)向電網(wǎng)輸送的電量，對比自己的電費(fèi)賬單，與電網(wǎng)之間進(jìn)行多退少補(bǔ)的雙向結(jié)算，也就是只計算“凈消費(fèi)”。

為此，建議：國家可根據(jù)目前實際情況，采取先試點后大范圍推廣的做法，對已建和在建的工商業(yè)及居民建筑，凡是經(jīng)過新能源建筑一體化改造的，分別作出較大力度的契稅、房產(chǎn)稅等相關(guān)稅費(fèi)的減征和免征政策，并將新能源建筑一體化改造作為新建建筑審批的先決條件，鼓勵自發(fā)自用和上網(wǎng)，與電網(wǎng)實行凈電量結(jié)算。同時，通過信貸優(yōu)先、利率優(yōu)惠等專項政策，鼓勵新能源建筑一體化生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。

信息來源：索比太陽能網(wǎng)