產(chǎn)能過剩問題是最近兩年光伏行業(yè)討論的熱點(diǎn)。早在2009年8月26日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議就提醒，多晶硅產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向。2012年12月19日，在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門研究光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策時(shí)，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩被認(rèn)為是光伏產(chǎn)業(yè)的主要問題之一。

在經(jīng)歷價(jià)格“過山車”后，2012年光伏行業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)等現(xiàn)象不斷發(fā)生。但隨著國內(nèi)市場的逐漸啟動(dòng)，目前，光伏產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)開始反彈上漲。一些接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國光伏產(chǎn)品過度依賴外需的狀況有望緩解。不過，要想解決產(chǎn)能過剩和供需矛盾，還需多方合力解決。

階段性產(chǎn)能過剩的困擾

供需失衡，價(jià)格下滑，我國光伏產(chǎn)業(yè)艱難度過了2012年。

賽迪智庫光伏產(chǎn)業(yè)形勢分析課題組給中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年全球光伏電池組件產(chǎn)量約36吉瓦，我國光伏組件產(chǎn)量近23吉瓦；全球多晶硅產(chǎn)量24萬噸，我國多晶硅產(chǎn)量約7萬噸。

與此同時(shí)，中國電子材料行業(yè)協(xié)會(huì)半導(dǎo)體材料分會(huì)秘書長朱黎輝給中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者提供了另外一組數(shù)據(jù)：在連續(xù)六年位居世界第一之后，目前我國太陽能光伏電池產(chǎn)能接近50吉瓦；在2011年產(chǎn)量達(dá)到世界第一之后，我國多晶硅產(chǎn)能目前接近15萬噸。

 “我國發(fā)展太陽能光伏電池和多晶硅，盲目性太大。”朱黎輝說，前些年看光伏產(chǎn)業(yè)賺錢，各地爭先恐后上項(xiàng)目。

中國可再生能源學(xué)會(huì)光伏專委會(huì)主任趙玉文在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，光伏產(chǎn)能過剩其實(shí)是國際市場增長下降導(dǎo)致的。“中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要靠國際市場拉動(dòng)。主權(quán)債務(wù)危機(jī)之后，國際市場增長下降，光伏行業(yè)就出現(xiàn)了短期的相對(duì)過剩。由于中國國內(nèi)市場沒有啟動(dòng)，過剩造成的消極影響就比較大。 ”

2012年，全球太陽能光伏需求為29吉瓦，較2011年僅增長5％，十年以來首次低于10％，我國國內(nèi)市場需求大約為4．5吉瓦。 2012年，我國光伏產(chǎn)業(yè)碰上了國外貿(mào)易壁壘的“圍堵”，加上市場需求疲軟，導(dǎo)致中國光伏企業(yè)承受了較大經(jīng)營壓力。

受供需關(guān)系及國際貿(mào)易等多種因素影響，2012年我國90％的多晶硅企業(yè)已停產(chǎn)，目前保持開工的企業(yè)僅為7—8家。在價(jià)格下跌影響下，多家晶硅企業(yè)預(yù)計(jì)2012年業(yè)績虧損，如江蘇陽光、天威保變、樂山電力、有研硅股、孚日股份、精功科技等。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，在美國上市的十家中國光伏企業(yè)負(fù)債額高達(dá)1500億元，平均負(fù)債率近80％。

慶幸的是，從2013年1月開始，光伏產(chǎn)品價(jià)格結(jié)束了近9個(gè)月的連續(xù)下跌，出現(xiàn)了反彈。組件價(jià)格隨后也出現(xiàn)了2012年以來的首次上漲。

光伏市場研究機(jī)構(gòu) NPDSolarbuzz高級(jí)分析師廉銳在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，光伏產(chǎn)品的整體成本仍在下行，預(yù)計(jì)2013年價(jià)格還會(huì)略跌一點(diǎn)，但跌幅較小。

 “從目前來看，價(jià)格只要不再像以前那么跌，就可以了。 ”廉銳說。

價(jià)格回暖有望帶動(dòng)光伏企業(yè)業(yè)績逐漸走出谷底。國信證券新能源行業(yè)分析師張弢在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)預(yù)計(jì)，2013年多晶硅市場將會(huì)恢復(fù)供需平衡。如果價(jià)格持續(xù)上漲，一些龍頭企業(yè)未來有望恢復(fù)盈利。

不過，由于下游供需局面并未有實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，加上主要多晶硅企業(yè)生產(chǎn)成本仍在不斷下降，賽迪智庫光伏產(chǎn)業(yè)形勢分析課題組預(yù)計(jì)，2013年多數(shù)停產(chǎn)的多晶硅企業(yè)將會(huì)被淘汰。由于2012年我國光伏電池組件的整合并未有效發(fā)生，2013年仍將承受產(chǎn)能階段性失衡壓力。

“內(nèi)需”有望擔(dān)大任

大部分受訪人士認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)目前的產(chǎn)能過剩是相對(duì)過剩。隨著國內(nèi)市場的逐漸啟動(dòng)，產(chǎn)能過剩的狀況有望得到緩解。

 “2011年和2012年，光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能基本上沒有再增加，在經(jīng)過兩年的消化后，2013年，應(yīng)該會(huì)逐漸趨于供求相對(duì)平衡。 ”趙玉文說。

廉銳也認(rèn)為，現(xiàn)在產(chǎn)能過剩對(duì)企業(yè)和市場的影響雖然還存在，但比2012年已經(jīng)有所改善。原因主要是：一方面，需求比原來要多，光伏市場還在增長；另一方面，供給端企業(yè)非常謹(jǐn)慎，已經(jīng)很少再擴(kuò)產(chǎn)。此外，一些中小企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，一些國外企業(yè)也倒閉了。

專家認(rèn)為，解決光伏產(chǎn)能過剩的問題更多要依賴市場自身的作用。在廉銳看來，光伏企業(yè)在發(fā)展過程中要多分析市場狀況，排除外在行政力量或者不理性的因素，避免盲目擴(kuò)張。“多晶硅企業(yè)當(dāng)前最主要是把生產(chǎn)成本降下來。組件企業(yè)在降低成本的同時(shí)，要多重視品牌、銷售渠道。 ”

與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)困境受到管理部門的高度關(guān)注。我國已相繼出臺(tái)《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》、《太陽能發(fā)電科技發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》和《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等�！赌茉窗l(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年，太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2100萬千瓦。而根據(jù)國家能源局的計(jì)劃，2013年將大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，全年光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬千瓦。

趙玉文認(rèn)為，解決光伏行業(yè)產(chǎn)能過剩的根本在于啟動(dòng)國內(nèi)市場。光伏產(chǎn)品的百分之六七十若能在國內(nèi)市場消化，產(chǎn)能過剩的問題就不會(huì)很突出了。 “現(xiàn)在的關(guān)鍵是，要出臺(tái)一些能夠?qū)嵤┻@些規(guī)劃的具體措施。 ”

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者獲悉，實(shí)施分布式發(fā)電的具體政策文本已由專家組起草完畢，并已經(jīng)上報(bào)，正等待有關(guān)部門批準(zhǔn)。

光伏市場研究機(jī)構(gòu) NPDSolarbuzz預(yù)計(jì)，2013年全球光伏市場總需求為32吉瓦，如果中國國內(nèi)市場能達(dá)到七八個(gè)吉瓦，中國將成為2013年全球光伏第一大市場。

 “中國90％以上的太陽能電池以前都賣到歐洲和美國，現(xiàn)在把外需改為內(nèi)需，甚至以內(nèi)需為主，這是歷史性大轉(zhuǎn)折。 ‘兩頭在外’未來有望變?yōu)?lsquo;兩頭在內(nèi)’。 ”朱黎輝說。不過，在他看來，拉動(dòng)內(nèi)需，也存在很多困難，比如在分布式光伏上網(wǎng)方面，由于我國電網(wǎng)的自動(dòng)化程度比較低，進(jìn)行改造需要大量投資。

朱黎輝建議，要落實(shí)好分布式光伏并網(wǎng)的補(bǔ)貼政策，可以將3．3萬億美元外匯儲(chǔ)備拿出一部分，用于支持補(bǔ)貼光伏并網(wǎng)電價(jià)和光伏發(fā)電的應(yīng)用。此外，協(xié)調(diào)各個(gè)局部利益，設(shè)置光伏行業(yè)準(zhǔn)入門檻。

賽迪智庫建議，從國家層面上加強(qiáng)光伏行業(yè)的組織管理；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、鼓勵(lì)研發(fā)、探討和摸索新的產(chǎn)業(yè)組織形式；妥善應(yīng)對(duì)歐盟 “雙反”，完善光伏產(chǎn)品補(bǔ)貼機(jī)制、做好配套服務(wù)工作、大力推進(jìn)分布式和集中式光伏電站建設(shè)以擴(kuò)大光伏市場等。