面臨供電形勢的日益嚴峻和節(jié)能減排目標實現(xiàn)的難度加大，高耗能企業(yè)近日接連遭到國家發(fā)改委、工信部等七大部委的圍追堵截。

5月27日，國家發(fā)改委稱，國家將對能源消耗超過國家和地方規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額標準的，實行懲罰性電價；同日，工信部也將2010年18個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標任務(wù)下發(fā)至地方政府，而央行和銀監(jiān)會以及國土部則分別從信貸和供地上限制高耗能產(chǎn)業(yè)的過快復蘇。這意味著，諸多高耗能行業(yè)將在關(guān)停并轉(zhuǎn)中獲得新的并購重組機會。

懲罰性電價加碼

從國家發(fā)改委獲悉，國家發(fā)改委要求省級節(jié)能主管部門在6月底前提出超能耗限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品名單，省級價格主管部門會同電力監(jiān)管機構(gòu)按名單實行懲罰性電價政策，對超過限額標準1倍以上的，比照淘汰類加價標準執(zhí)行。

此前，國家已經(jīng)公布了22個行業(yè)的能耗限額標準。各地區(qū)將根據(jù)企業(yè)2009年度和今年上半年主要產(chǎn)品能耗情況，綜合計算出每個用能企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗。

“懲罰性電價加價幅度可比照差別電價，目前具體政策正在制訂中。”國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司節(jié)能減排處處長呂文斌說：“以前出現(xiàn)拉閘限電情況是為全力保證電力供應(yīng)，但實際上有些地方高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快，是不合理的，不應(yīng)該敞開口子供應(yīng)、無節(jié)制使用。”

除了對6月份之前的超限能源進行價格懲罰外，從6月份起，國家還將按月公布各地區(qū)用電量、用電增速等指標。對于能源消費和高耗能行業(yè)過快增長的地區(qū)合理控制能源供應(yīng)。

工信部向各地下達今年18個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標任務(wù)，其中煉鐵、煉鋼、水泥、電解鋁等六大重點行業(yè)的淘汰任務(wù)大幅超過國務(wù)院通知要求。工信部還表示，確保今年應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停。

除此以外，國土資源部5月27日也下發(fā)通知，要嚴格建設(shè)項目批地供地審查，停止對“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新建、擴建項目供地。此前，央行和銀監(jiān)會已經(jīng)率先表示將嚴格控制“高耗能、高污染”行業(yè)信貸，加快退出落后產(chǎn)能項目。環(huán)保部也明確提出，將區(qū)域高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評，作為受理審批區(qū)域內(nèi)高耗能產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目環(huán)評文件的前提。

自我淘汰

七大部委聯(lián)合圍追堵截，18個高耗能、高污染行業(yè)勢必面臨著淘汰落后和關(guān)停并轉(zhuǎn)。

“高耗能產(chǎn)業(yè)今年上半年死灰復燃速度過快，今年前4個月各地區(qū)用電量可見一斑。連續(xù)4個月，高耗能產(chǎn)業(yè)聚集的西部地區(qū)用電量增速排名一直靠前，這意味著這些地區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)一直在加速死灰復燃。這些產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展，一方面增加了今年的供電壓力；一方面不利于我國節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。”工信部一位專家表示。

而按照工信部淘汰落后產(chǎn)能的目標，很多高耗能企業(yè)將面臨關(guān)停并轉(zhuǎn)的命運。以造紙行業(yè)為例，如果按照工信部下達的“確保今年應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停”的目標，則相當于接下來的半年之內(nèi)，國內(nèi)草漿生產(chǎn)線就要淘汰一半。

“工信部的硬性指標雖然很難用行政命令的手段來實現(xiàn)，但隨著高耗能使用電力等能源的成本提高，新項目停批，銀行信貸和國土部門供地同時停止等，高耗能產(chǎn)業(yè)將迎來一場自我淘汰。”上述工信部專家堅信，在各大部委聯(lián)合行動下，淘汰高耗能落后產(chǎn)能的目標不難實現(xiàn)。